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熱購集運自治區文物保護單位消防安全管理辦法
來源: 熱購集運日報      時間: 2021-03-16

(2020年12月30日十一屆自治區人民政府第59次常務會議通過)

    第一條 為了加強文物保護單位消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國文物保護法》和《熱購集運自治區消防條例》等法律法規,結合自治區實際,制定本辦法。

    第二條 自治區行政區域內的文物保護單位消防安全管理工作適用本辦法。

    第三條 文物保護單位的消防安全工作實行誰主管、誰負責的原則,制定並實施消防安全責任制。

    第四條 各級人民政府應當加強文物保護單位消防工作,文物保護單位所在地的縣級以上人民政府應當制定文物保護單位消防安全專業規劃,並組織實施。

    各級人民政府應當重點加強文物保護單位周邊影響文物消防安全的非文物建築物、構築物的消防工作。需要改造的,應當依照法律法規規定、按照工程建設消防技術標準和管理規定進行改造。

    各級人民政府應當為文物保護單位消防救援機構開展消防安全監督管理工作提供住宿、訓練等必要保障。

    各級人民政府鼓勵和支持文物消防工作,對在文物保護單位消防安全工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應當按照自治區有關規定給予表彰、獎勵。

    第五條 各級人民政府及其有關部門應當積極推廣使用遠程監控、智慧用電技術等智能防火滅火先進技術和設施設備,規範明火燈具管理,提升文物保護單位防火和滅火能力。

    第六條 各級文化(文物)行政部門負責文物保護單位消防安全的監督管理工作。

    各級宗教事務部門應當加強屬於文物保護單位的宗教活動場所的消防安全管理工作。

    縣級以上文化(文物)、宗教事務、消防救援等部門應當建立健全協調合作機制,共同做好文物保護單位的消防安全管理工作。

    第七條 各級財政部門應當在年度預算中安排專項經費用於支持文物保護單位消防安全工作,確保文物保護單位消防安全需要。

    有門票收入的文物保護單位,應當依法將一定比例的門票收入作為本單位的消防安全工作專項業務經費。但門票收入全部上繳財政的除外。

    第八條 各級消防救援機構按照屬地管理和分級管理的原則,依法對文物保護單位實施消防安全監督管理。

    文物保護單位消防救援機構對轄區內文物保護單位實施消防安全監督管理;尚未建立消防救援機構的文物保護單位,由縣(區)消防救援機構對文物保護單位實施消防安全監督管理。

    第九條 駐文物保護單位公安派出所、警務室應當加強文物保護單位的日常消防安全監督管理。

    各級消防救援機構應當加強對駐文物保護單位公安派出所、警務室日常消防安全監督管理工作的指導。

    第十條 文物保護單位的主要負責人為本單位消防安全責任人,全面負責本單位的消防安全工作,履行下列職責:

    (一)貫徹執行有關消防法律法規規章,保障本單位消防安全工作正常有序開展;

    (二)批准實施年度消防工作計劃;

    (三)協調落實本單位的消防工作經費,並提供組織保障;

    (四)落實消防安全責任,與本單位內部逐級簽訂消防安全責任書,批准實施消防安全制度;

    (五)依照國家標準、行業標準配備消防設施、裝備或者器材;

    (六)督促火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

    第十一條 文物保護單位應當確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人應當履行下列職責:

    (一)制定年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作,每月至少組織開展一次防火檢查,每日至少每2小時開展一次防火巡查並強化夜間巡查;

    (二)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,每月至少組織實施一次演練;

    (三)組織實施火災隱患排查和整改工作;

    (四)對本單位消防設施、裝備或者器材每月至少進行一次維護保養,每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效;

    (五)管理專職消防隊、志願消防隊或者微型消防站,組織防火巡查和日常訓練、演練;

    (六)每季度至少組織開展一次消防知識、技能的宣傳教育和培訓;

    (七)定期向消防安全責任人報告消防安全情況,並及時報告涉及消防安全的重大問題;

    (八)本單位消防安全責任人委託的其他消防安全管理工作。

    第十二條 文物保護單位工作人員和宗教教職人員應當履行下列消防安全職責:

    (一)學習並遵守消防法律法規規章;

    (二)參加消防知識培訓,掌握防火、滅火常識;

    (三)參與消防安全管理,維護消防設施、裝備或者器材;

    (四)參與排查整治火災隱患;

    (五)發現火情及時報警,並立即組織撲救和引導人員疏散;

    (六)向單位負責人或者有關部門反映本單位在消防安全管理工作中存在的問題,提出合理化建議。

    第十三條 未設立消防救援機構的全國重點文物保護單位應當建立專職消防隊,並按照國家標準配備消防裝備,承擔火災撲救和應急救援工作。

    未設立消防救援機構的其他文物保護單位應當建立專職消防隊、志願消防隊或者微型消防站,承擔火災撲救和應急救援工作。

    第十四條 文物保護單位應當按照消防技術標準要求設置消防供水、火災報警、自動滅火等設施,配置移動式滅火器材,並定期維護、檢測,確保完好有效。

    火災自動消防系統操作人員,應當依法持證上崗,並遵守消防安全操作規程。

    自治區級以上文物保護單位應當根據火災防控需要設置火災自動報警系統、火災視頻監控系統等安全可靠的消防安全防控技術裝備,並確保有效運行。

    第十五條 文物保護單位應當具備可靠的消防水源,根據實際可以採用市政給水、消防水池、天然水源等作為消防水源。消防水源的有效容積、補水、運行工作壓力等應當符合消防技術標準。

    第十六條 文物保護單位疏散通道、安全出口和消防車通道不得佔用、堵塞、封閉。疏散通道、安全出口和消防車通道不符合消防技術標準和管理規定的,應當按照消防技術標準和管理規定進行改造。

    第十七條 文物保護單位應當按照消防技術標準和管理規定在經常通行處和重要場所設置明顯的消防安全標誌和消防安全告示牌,並定期維護保養,確保完好有效。

    第十八條 文物保護單位電器產品的安裝、使用及其線路的設計、敷設、維護保養應當符合消防技術標準和管理規定。

    文物保護單位主要殿堂除照明、安全防護設備外,禁止安裝使用其他電氣設施。

    文物保護單位內應當使用符合消防安全要求的照明燈具以及其他電器設備,並與可燃、易燃物品保持足夠的安全距離。

    文物保護單位不得安裝燈帶等可能導致火災隱患的裝飾。

    文物保護單位應當定期檢測電氣設施,對不符合電氣安全標準要求的電氣設施應當及時維修或者更換。

    文物保護單位的照明供電,應當逐步用弱電系統替代強電系統。

    承建安裝、改造文物保護單位電氣設施的單位和個人應當具備專業電氣施工安裝資格,並嚴格按照電氣安全技術規程施工。

    第十九條 禁止攜帶易燃易爆危險品、火源等進入文物保護單位,禁止在保護範圍內儲存、使用易燃易爆危險品。

    禁止在文物保護單位內吸煙。

    禁止在文物保護單位的保護範圍內堆放柴草、木料、油料等易燃、可燃物品,燃放煙花爆竹。文物保護單位內確需堆放柴草、木料、油料等易燃、可燃物品的,應當符合消防安全要求,並放置在安全地帶。

    第二十條 文物保護單位主要建築等重點保護區內嚴禁生產、生活用火。

    文物保護單位內生活用火,應當設置在安全地點並採取有效的消防安全措施;生活用火區與重點保護區之間應當採取必要的防火措施。

    第二十一條 在文物保護單位內點燈焚香應當符合下列要求:

    (一)在指定的消防安全區域內,指定專人看管,並在明顯處設置滅火器材和其他消防設施,確保消防安全;

    (二)長明燈、香爐、酥油燈等應當與周邊易燃、可燃物品之間保持足夠的安全距離,並採取有效的消防安全措施;

    (三)供奉香火的器具應當使用不燃隔熱材料;

    (四)集中供奉酥油燈的,應當獨立設置在安全地帶,主要殿堂內不得集中供奉酥油燈;

    (五)指定專人每天定時清理香爐、酥油燈。

    第二十二條 文物保護單位實施文物建築物修繕、恢復性重建的,應當遵守下列消防安全規定:

    (一)文物保護單位與施工單位應當共同制定消防安全保護措施,明確雙方消防安全職責,簽訂消防安全責任書;

    (二)施工單位確定施工現場消防安全負責人,具體負責施工現場的消防安全工作;

    (三)施工現場使用的安全網、圍網和保温材料應當符合消防安全要求,不得使用易燃或者可燃材料;

    (四)建立健全施工用電用火消防安全管理制度,禁止擅自敷設、搭接電氣線路或者安裝、使用電氣設施;

    (五)在文物保護單位內使用電焊、氣焊及明火作業的,應當經文物保護單位消防安全管理人和施工現場消防安全負責人同意,施工人員在施工過程中應當遵守消防安全制度和作業規程、落實消防安全措施;

    (六)施工現場不得存放超過當天使用量的易燃易爆危險品和易燃、可燃物品,對易燃易爆危險品和壓縮可燃氣體容器等,應當按照其性質在施工現場外設置專用庫房分類存放;

    (七)施工中使用易燃易爆危險品時,應當採取消防安全措施,不得在施工作業現場分裝、調料;

    (八)禁止在文物保護單位重點保護區內搭建臨時施工建築,施工單位的辦公、生活區應當設置在安全地帶;

    (九)及時清理廢料、垃圾,保證消防疏散通道暢通;

    (十)在施工現場明顯處設置消防器材和臨時消防給水設施,施工人員應當熟練掌握消防器材的使用方法,具備報警、處置初起火災的能力。

    第二十三條 經批准在文物保護單位內拍攝電影、電視的,應當遵守下列消防安全規定:

    (一)制定消防安全制度,並對拍攝時間、佈景材料、用火用電方案、消防安全防護等作出規定;

    (二)在批准的範圍內從事拍攝活動,並將拍攝有關事宜書面告知文物保護單位和當地消防救援機構;

    (三)指定專人負責拍攝現場的消防安全工作,服從文化(文物)、宗教事務部門及文物保護單位的管理和監督;

    (四)禁止使用易燃材料佈景;

    (五)禁止在有經書、書畫、絲綢紡織物、帷幕、壁畫等文物的建築內使用強光燈;

    (六)指定專人看護電氣設施,照明燈具應當避開易燃、可燃物品,易爆燈具應當配有防爆、防碎裝置,工作人員離開現場時應當及時切斷電源;

    (七)配備必要消防設施、器材;

    (八)道具、佈景和其他拍攝器材使用後應當及時拆除。

    第二十四條 消防救援機構、駐文物保護單位公安派出所和警務室應當將文物保護單位內的殿堂、僧舍、廚房等作為基本單元,納入消防監督檢查重點內容。

    文物保護單位應當為每個基本單元配備消防安全管理人,定時開展防火巡查,發現火災隱患,及時報告並採取措施消除隱患。

    第二十五條 消防救援機構應當在火災多發季節、傳統節假日和舉辦大型宗教活動前,組織消防監督檢查。存在火災隱患的,應當書面告知文物保護單位和當地人民政府,並採取措施消除隱患。

    第二十六條 消防救援機構對文物保護單位的消防安全工作進行監督檢查時,應當出示行政執法證件。文物保護單位不得以任何理由拒絕消防安全檢查。

    第二十七條 消防救援機構、駐文物保護單位公安派出所、警務室對文物保護單位進行消防監督檢查,主要檢查下列內容:

    (一)文物保護單位履行消防安全職責情況;

    (二)文物保護單位內宗教活動、學習、工作、生活區域的消防安全情況;

    (三)消防設施、裝備或者器材配備是否符合要求,並完好有效;

    (四)文物建築維修工程施工單位履行消防安全職責情況;

    (五)消防安全違法行為;

    (六)法律法規規章規定的其他消防監督檢查內容。

    第二十八條 對傳統節假日、舉辦大型宗教活動前進行消防安全檢查,除檢查第二十七條規定的內容外,還應當重點檢查下列內容:

    (一)是否制定了針對性的滅火和應急疏散預案;

    (二)活動現場是否明確消防安全責任分工;

    (三)活動現場是否確定消防安全管理人員;

    (四)活動現場用火、用電是否符合安全規範;

    (五)活動現場疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通。

    對各類宗教活動舉辦前進行的消防安全檢查,消防救援機構應當在接到本級公安機關通知之日起三個工作日內進行。

    第二十九條 文物保護單位未履行消防安全職責或者義務的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

    第三十條 違反本辦法第十七條、第十八條第二款第三款第四款和第二十一條規定的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,對單位處1000元以上1萬元以下罰款,對相關責任人處200元以上1000元以下罰款。

    第三十一條 違反本辦法第十九條規定的,消防救援機構應當責令立即改正,對物品進行妥善保管或者處理,對相關人員禁止入內;對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對相關責任人處200元以上2000元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

    第三十二條 違反本辦法第二十三條規定的,由消防救援機構責令其立即停止拍攝,限期改正;逾期不改的,終止其拍攝活動,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以上2000元以下罰款。

    第三十三條 違反本辦法的行為,法律法規已有處分、處罰規定的,從其規定。

    第三十四條 公安機關、消防救援機構、文化(文物)行政部門、宗教事務部門、宗教活動場所管理機構的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。2014年3月1日起施行的《熱購集運自治區文物保護單位消防安全管理辦法》同時廢止。

(責任編輯: 達珍 殷小燕)
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